发文单位:中共永州市委 永州市人民政府

发文标题:中共永州市委、永州市人民政府关于印发《永州市市属国有集体企业产权交易若干规定(试行)的通知

发文单位:永州市人民政府

文  号:永发[2000]10号

发文单位:中共永州市委 永州市人民政府

文  号:永政发[2004]2号

发布日期:2000-9-29

文号:永发[2000]10号

发布日期:2004-1-14

执行日期:2000-9-29

发布日期:2000-9-29

执行日期:2004-1-14

生效日期:1900-1-1

执行日期:2000-9-29

生效日期:1900-1-1

  第一章 总则

生效日期:1900-1-1

    第一章 总则

  第二章 办事机构

  第一章 总则

第二章 产权处置

  第三章 交易条件

  第二章 办事机构

第三章 产权处置的范围和方式

  第四章 有关政策

  第三章 交易条件

第四章 国有产权处置程序

  第五章 附则

  第四章 有关政策

第五章 转让价款管理

各县区委、县区人民政府,各农村场、开发区,市直各单位:

  第五章 附则

第六章 优惠政策

  《永州市市属国有集体企业产权交易若干规定(试行)》已经市委常委会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

各县区委、县区人民政府,各农村场、开发区,市直各单位:

第七章 工作机构和职能

  附:

  《永州市市属国有集体企业产权交易若干规定(试行)》已经市委常委会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

第八章 附则

永州市市属国有集体企业产权交易若干规定

  附:

市直有关单位,市属各企业:

  第一章 总则

永州市市属国有集体企业产权交易若干规定

《永州市市直国有工交企业国有产权转让实施细则(试行)》已经市人民政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

  第一条 为贯彻落实十五届四中全会精神,推动我市国有集体企业产权制度改革工作顺利进行,促进资产合理流动和重组,提高资产运营质量,规范产权交易行为,强化对国有、集体资产的管理,特制订本规定。

  第一章 总则

湖南省永州市人民政府
二○○四年一月十四日

  第二条 凡市属国有企业、企业化管理的事业单位的产权出让,以及市内外单位或个人出资购买上述单位的部分或全部有形资产(包括房屋建筑、机器设备等)和无形资产(国有土地使用权、专用技术、商标、商誉等)行为,按本规定执行。

  第一条 为贯彻落实十五届四中全会精神,推动我市国有集体企业产权制度改革工作顺利进行,促进资产合理流动和重组,提高资产运营质量,规范产权交易行为,强化对国有、集体资产的管理,特制订本规定。

永州市市直国有工交企业国有产权转让实施细则(试行)

  第二章 办事机构

  第二条 凡市属国有企业、企业化管理的事业单位的产权出让,以及市内外单位或个人出资购买上述单位的部分或全部有形资产(包括房屋建筑、机器设备等)和无形资产(国有土地使用权、专用技术、商标、商誉等)行为,按本规定执行。

第一章 总则

  第三条 “永州市市属国有集体企业产权交易中心”进行产权交易工作的办事机构,由市国资局牵头主管,直接对市人民政府负责。其具体职能是:

  第二章 办事机构

第一条
根据《中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》、《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》、国务院办公厅《关于规范国有企业改制工作的意见》和湘政发[2000]10号、12号、13号文件精神,参照外地成功经验,结合本市实际情况,制定本实施细则。

  (一)负责收集、论证、审查、整理产权交易项目。

  第三条 “永州市市属国有集体企业产权交易中心”进行产权交易工作的办事机构,由市国资局牵头主管,直接对市人民政府负责。其具体职能是:

第二条
转让企业产权是指国有独资和国有控股企业在实施改革、改组、改造过程中,采取各种不同形式处置国有产权,转换企业的国有性质。处置国有产权,必须坚持公开、公平、透明交易的原则;坚持有利于招商引资、做大做强、长远发展的原则;坚持有利于本市工业经济结构调整、产业升级、安置就业、可持续发展的原则,坚持有利于最大限度维护职工合法权益和债权人利益原则,努力提高资产运营的质量和效益。

  (二)负责产权上市项目的对外宣传、牵线搭桥、联络接待和洽谈签约工作。

  (一)负责收集、论证、审查、整理产权交易项目。

第三条
转让国有产权是国企改革的重要内容;是建立现代产权制度和建立现代企业制度的重要前提和基础;是调整我市国有经济布局,大力发展以股份制经济为主导、以非国有经济为主体的开放型的市场经济,加快工业化进程的重要战略举措,必须坚定不移的稳步推进。

  (三)办理或代办产权交易过程中的各项手续。

  (二)负责产权上市项目的对外宣传、牵线搭桥、联络接待和洽谈签约工作。

第四条
本市市直国有工交企业国有产权转让时,鼓励市内外法人和自然人,尤其是优势企业,出资购买上述企业的部分和全部产权用于创业和发展。

  (四)协调与产权交易工作有关各部门之间的关系。

  (三)办理或代办产权交易过程中的各项手续。

第二章 产权处置

  (五)负责产权交易政策的宣传和咨询解答,优惠政策的督促落实以及产权交易后的跟踪反馈工作。

  (四)协调与产权交易工作有关各部门之间的关系。

第五条
国有工交企业国有产权是指国有股权及国家所有者权益。产权处置范围包括房产、机器设备等有形资产和土地使用权、商标、商号、专利、品牌、字号等知识产权和生产经营许可证等无形资产。

  第四条 产权交易中心实行“一个窗口对外,一个地点办公,一站式服务”的审查批办制度。市国土局、房产局、工商局、财政局等有关部门必须选
派一名专办人员与产权交易中心联系,并负责承办或代办本部门所必须办理的各项手续。

  (五)负责产权交易政策的宣传和咨询解答,优惠政策的督促落实以及产权交易后的跟踪反馈工作。

第六条
企业产权处置包括:经市人民政府和国有资产管理部门批准转让的资产;破产企业的资产等。

  第三章 交易条件

  第四条 产权交易中心实行“一个窗口对外,一个地点办公,一站式服务”的审查批办制度。市国土局、房产局、工商局、财政局等有关部门必须选
派一名专办人员与产权交易中心联系,并负责承办或代办本部门所必须办理的各项手续。

第七条
企业土地资产处置,仅限于国有工交企业产权制度改革与置换职工身份的政策配套。

  第五条 产权交易的条件:

  第三章 交易条件

第八条 企业土地处置,按以下方法处理:

  (一)市属国有企业及集体企业的产权出让,应由该企业改制领导小组根据企业的实际情况,提出企业资产的处置转让方式、职工的安置、离退休人员的养老金支付、债权债务的处理、资金使用的方案,召开职代会讨论通过,报主管部门审核同意、市政府批准后方可进行。

  第五条 产权交易的条件:

(一)企业产权转让后,新的企业不改变土地原使用用途,可以行政划拨方式获得土地使用权,也可以有偿使用方式(包括出让、租赁和作价出资入股)处置。凡按招商引资办工业优惠价获得的出让土地,不得擅自转让和改变土地的工业用途。

  (二)国有企业产权出让还须报财政、国资部门审核批准。有整体出售方案但需折零出让的可一次性申报市长办公会议批准。

  (一)市属国有企业及集体企业的产权出让,应由该企业改制领导小组根据企业的实际情况,提出企业资产的处置转让方式、职工的安置、离退休人员的养老金支付、债权债务的处理、资金使用的方案,召开职代会讨论通过,报主管部门审核同意、市政府批准后方可进行。

(二)企业产权转让后,新的企业改变原土地用途的,由政府以有偿使用方式处置土地资产。

  (三)所有出让产权的单位应向市产权交易中心申报交易项目,由市产权交易中心向外发布信息,统一组织公开拍卖。

  (二)国有企业产权出让还须报财政、国资部门审核批准。有整体出售方案但需折零出让的可一次性申报市长办公会议批准。

(三)依法破产的企业,其原划拨土地,由市人民政府依法收回,并组织以挂牌、招标、拍卖方式出让。

  (四)被出让的产权要进行财产清查、资产评估、产权界定,做到定价合理、产权清晰、债权落实。产权交易项目产权必须明晰。诉讼、抵押、权属不清的产权不能参加交易。被抵押的资产要进行拍卖,须征得抵押单位债权人同意;如债权人不同意,而企业因改革需要必须进行产权交易的,由产权单位报市政府协调解决。

  (三)所有出让产权的单位应向市产权交易中心申报交易项目,由市产权交易中心向外发布信息,统一组织公开拍卖。

(四)企业土地使用权已进行有效抵押的,由企业向抵押权人作出承诺,经抵押权人同意后,向同级国土部门申请注销原土地登记和《土地证书》,然后进行处置。

  (五)实行报批评估制度。所有产权交易项目在交易前必须按规定通过有关部门报批评估作价。10万元以上的项目应由具备资格的评估机构评估;10万元以下的项目可由主管部门、国资局、市产权交易中心共同作价。项目中牵涉有土地的,土地由国土部门评估作价。未经报批评估的项目,不能出让成交,不能享受优惠政策。对造成国有、集体资产严重流失的要追究有关人员的责任。

  (四)被出让的产权要进行财产清查、资产评估、产权界定,做到定价合理、产权清晰、债权落实。产权交易项目产权必须明晰。诉讼、抵押、权属不清的产权不能参加交易。被抵押的资产要进行拍卖,须征得抵押单位债权人同意;如债权人不同意,而企业因改革需要必须进行产权交易的,由产权单位报市政府协调解决。

(五)以出让方式处置土地使用权的,必须以整宗地或者根据地形切块出让,不得在同宗地内零星挖割地块出让。

  第六条 产权交易的程序:

  (五)实行报批评估制度。所有产权交易项目在交易前必须按规定通过有关部门报批评估作价。10万元以上的项目应由具备资格的评估机构评估;10万元以下的项目可由主管部门、国资局、市产权交易中心共同作价。项目中牵涉有土地的,土地由国土部门评估作价。未经报批评估的项目,不能出让成交,不能享受优惠政策。对造成国有、集体资产严重流失的要追究有关人员的责任。

(六)国有企业改制出现经营性净资产不足以理顺劳动关系的,可将该企业土地(含非生产经营性用地)资产,依法变为规划部门同意的商业、综合用途的土地,由政府收回出让。

  (一)产权业主单位经主管部门批准后,向市产权交易中心申报产权交易项目,并提交项目真实合法的产权凭证、申请转让的书面请示及资产拍标底价等文件资料,经市产权交易中心审查报市政府批准后公布上市。

  第六条 产权交易的程序:

第九条
企业在改制过程中,对企业的闲置土地、低价转让土地、企业破产暂不能处置变现的土地等,市人民政府土地储备中心可行使优先收购权,作价收购储备,适时投入市场,调控土地供给。

  (二)产权交易可以采取标价、竞价拍卖或协议成交等形式进行。报名期内一个项目有意购买者的可由业主单位按底价协议成交,凡低于底价的需要重新申报。交易项目的价格由出让方与受让方直接洽谈,双方洽谈成功后,到产权交易中心签订《产权转让合同》。受让方支付给出让方全部价款或按合同要求支付第一笔价款并对余款作出抵押担保后,由市产权交易中心开出《产权交割证明书》。

  (一)产权业主单位经主管部门批准后,向市产权交易中心申报产权交易项目,并提交项目真实合法的产权凭证、申请转让的书面请示及资产拍标底价等文件资料,经市产权交易中心审查报市政府批准后公布上市。

第十条
国有企业产权整体出让,在处置土地使用权的同时,涉及到其它固定资产(包括房屋、设备等),由市国企改革办协调市财政、国土、房产、工商等部门共同组织实施。

  (三)产权交易双方将《产权转让合同》和《产权交割证明书》及其他有关资料送交市产权交易中心,在10个工作日内由市产权交易中心代理办迄一切法定手续。

  (二)产权交易可以采取标价、竞价拍卖或协议成交等形式进行。报名期内一个项目有意购买者的可由业主单位按底价协议成交,凡低于底价的需要重新申报。交易项目的价格由出让方与受让方直接洽谈,双方洽谈成功后,到产权交易中心签订《产权转让合同》。受让方支付给出让方全部价款或按合同要求支付第一笔价款并对余款作出抵押担保后,由市产权交易中心开出《产权交割证明书》。

第十一条
企业房产的处置。企业房屋产权明晰的,经市产权交易中心审核批准转让的,凭批文到房产管理部门办理转让过户手续。企业尚未取得房屋产权证书或丧失处置权的房产处置,按以下方法办理:

  (四)在项目资料齐全的情况下,国土、房产、工商、税务等相关部门应根据市产权交易中心的统一安排,在2个工作日内将办理妥当的各项过户或转证手续移送市产权交易中心,然后由市产权交易中心统一转交受让方和出让方。

  (三)产权交易双方将《产权转让合同》和《产权交割证明书》及其他有关资料送交市产权交易中心,在10个工作日内由市产权交易中心代理办迄一切法定手续。

(一)企业尚未取得房屋产权证书的,应即时向房产管理部门申报领取房屋产权证书,房产需处置的,应先进行市场评估,依法办理变更登记过户手续。

  (五)在项目资料不齐全或有关手续尚未完善的情况下,国土、房产、工商等部门应成立专门工作班子,负责应由本部门经办的所有手续的办理工作。同时必须帮助项目业主单位在15个工作日内完善其法定手续,并移交市产权交易中心,由市产权交易中心统一转交受让方和出让方。

  (四)在项目资料齐全的情况下,国土、房产、工商、税务等相关部门应根据市产权交易中心的统一安排,在2个工作日内将办理妥当的各项过户或转证手续移送市产权交易中心,然后由市产权交易中心统一转交受让方和出让方。

(二)企业的房产已被司法机关和行政机关依法裁定,决定查封或者以其它形式限制房屋产权的。待司法机关和行政机关作出撤销查封或冻结后再予以变更登记过户。

  (六)要加强资金的监管。产权交易价款原则上要求一次交清。数额较大的,签订合同前不能少于成交金额的50%,其余款项在一年内交清。没有交清的价款,应有足够的抵押物、抵押物或由值得信赖的担保人进行担保。国有企业出让资金上缴市财政局;集体企业出让资金上缴主管部门的财政专户储存。出让资金的使用首先要用于安置职工、发放职工生活补助、支付离退休人员的养老金、退还集资股金、交纳在职职工养老保险金、偿还银行贷款及各项债务等。产权出让后的净收入应由市财政局设立生产发展基金专户,用于企业发展。

  (五)在项目资料不齐全或有关手续尚未完善的情况下,国土、房产、工商等部门应成立专门工作班子,负责应由本部门经办的所有手续的办理工作。同时必须帮助项目业主单位在15个工作日内完善其法定手续,并移交市产权交易中心,由市产权交易中心统一转交受让方和出让方。

(三)企业的房产已用作贷款抵押的,其房产处置:

  第四章 有关政策

  (六)要加强资金的监管。产权交易价款原则上要求一次交清。数额较大的,签订合同前不能少于成交金额的50%,其余款项在一年内交清。没有交清的价款,应有足够的抵押物、抵押物或由值得信赖的担保人进行担保。国有企业出让资金上缴市财政局;集体企业出让资金上缴主管部门的财政专户储存。出让资金的使用首先要用于安置职工、发放职工生活补助、支付离退休人员的养老金、退还集资股金、交纳在职职工养老保险金、偿还银行贷款及各项债务等。产权出让后的净收入应由市财政局设立生产发展基金专户,用于企业发展。

抵押人(企业)被依法宣告关闭解散或破产的,抵押权人(银行)有权要求依法处置抵押的房产。超过时效的可由市人民政府和法院依法进行处置。同一房产设定两个以上抵押权的,以抵押登记的先后顺序受偿。抵押权人处置抵押的房产,应事先书面通知抵押人。

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