发文单位:甘肃省人民政府

发文单位:山东省人民政府

发文标题:河南省人民政府关于修改《河南省消防安全责任制实施办法》的决定

文  号:甘肃省人民政府令2018年第140号

文  号:山东省人民政府令第313号

发文单位:河南省人民政府

发布日期:2018-1-9

发布日期:2018-3-1

文号:河南省人民政府令第146号

生效日期:2018-3-1

生效日期:2018-4-1

发布日期:2012-1-12

  《甘肃省消防安全责任制实施办法》已经2017年12月25日省人民政府第174次常务会议审议通过,现予公布,自2018年3月1日起施行。

  《山东省实施消防安全责任制规定》已经2018年2月2日省政府第1次常务会议通过,现予公布,自2018年4月1日起施行。

执行日期:2012-1-12

  省长 唐仁健

  省长 龚正

《河南省人民政府关于修改〈河南省消防安全责任制实施办法〉的决定》已经2011年12月21日省政府第97次常务会议通过,现予公布施行。

  2018年1月9日

  2018年3月1日

省长 郭庚茂

  甘肃省消防安全责任制实施办法

  山东省实施消防安全责任制规定

二○一二年一月十二日

  第一章 总 则

  第一章 总则

河南省人民政府关于修改《河南省消防安全责任制实施办法》的决定

  第一条
为了健全和落实消防安全责任,提高公共消防安全水平,预防火灾和减少火灾危害,保护人身、财产安全,根据《中华人民共和国消防法》和《甘肃省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本办法。

  第一条
为了明确消防安全责任,预防火灾和减少火灾危害,维护公共安全,根据《中华人民共和国消防法》《山东省消防条例》等法律、法规,结合本省实际,制定本规定。

河南省人民政府决定对《河南省消防安全责任制实施办法》作如下修改:

  第二条 本省行政区域内消防安全责任的落实、监管和追究适用本办法。

  第二条
各级人民政府、政府有关部门实施消防安全责任制,应当坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁监管谁负责的原则。

一、将第四条修改为:“县级以上人民政府负责本行政区域的消防安全工作,履行下列消防安全职责:

  法律、法规等已有规定的,依照其规定执行。

  各级人民政府负责本行政区域内的消防工作,政府主要负责人为第一责任人,分管消防工作的负责人为主要责任人,分管其他工作的负责人对分管范围内的消防工作负领导责任。

(一)成立消防安全委员会,定期召开成员单位联席会议,研究并协调解决重大消防安全问题;

  第三条
消防安全工作坚持政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则,实行消防安全责任制。

  第三条
机关、团体、企业事业单位、民办非企业单位、个体经济组织等(以下统称单位)应当遵守消防法律、法规、规章和本规定,落实消防安全主体责任。

(二)将消防规划纳入城乡规划,并负责组织实施;

  第二章 各级人民政府消防安全工作职责

  单位的法定代表人、主要负责人或者实际控制人是本单位消防安全责任人,对本单位消防安全工作负领导责任;分管负责人是消防安全管理人,对本单位消防安全工作负直接领导责任。

(三)加强公共消防设施建设,改善城乡消防安全条件;

  第四条 各级人民政府统一领导和负责本行政区域内的消防安全工作。

  第四条
维护消防安全是全社会的共同责任。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。

(四)将消防业务经费纳入本级财政预算,并根据消防工作发展需要增加投入,按照事权、财权划分原则,专项解决公安消防队应急救援装备和队站、设施建设经费;

  政府主要负责人为本行政区域消防安全工作第一责任人,对消防安全工作负全面领导责任;分管消防安全工作的负责人为主要责任人,对消防安全工作负直接领导责任;分管其他业务工作的负责人按照“一岗双责”的要求,对分管领域的消防安全负领导责任。

  第二章 政府职责

(五)根据本地的火灾形势和特点,定期组织有关部门开展消防安全检查,督促整改火灾隐患;

  第五条 县级以上人民政府应当履行下列消防安全职责:

  第五条 县级以上人民政府履行下列消防安全工作职责:

(六)建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥重大灾害事故的应急救援工作;

  (一)贯彻执行消防法律、法规和方针政策,落实上级政府关于消防安全工作的决策部署,研究部署本行政区域消防安全工作重大事项,每年向上级人民政府专题报告消防安全工作情况;

  (一)将消防工作纳入国民经济和社会发展规划、年度工作计划,研究制定加强消防工作的政策和措施;

(七)建立健全重大火灾隐患立案销案制度,及时向社会公布重大火灾隐患情况,对整改难度较大且严重影响本行政区域公共安全的重大火灾隐患实行挂牌督办,督促有关单位限期整改;

  (二)将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划,将消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等专项规划纳入城乡规划,并负责组织实施;

  (二)将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划,并组织实施;

(八)对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全职责情况进行监督检查;

  (三)成立本级人民政府的消防安全委员会,定期召开成员单位联席会议,根据本行政区域的消防安全形势,研究制定加强消防安全工作的政策措施;

  (三)将消防事业经费纳入本级财政预算,保障公共消防设施、消防队伍、灭火和应急救援装备、消防训练设施、消防宣传教育等需要;

(九)法律、法规规定的其他职责。”

  (四)将消防安全工作经费纳入本级财政预算,保障消防事业发展所需经费;

  (四)按照国家和省有关规定,建立公安消防队、专职消防队和综合性应急救援队伍;

二、增加一条作为第五条:“乡镇人民政府、街道办事处应当履行下列消防安全职责:

  (五)督促所属部门和下级人民政府落实消防安全责任制,根据本行政区域火灾形势和特点,在农业收获季节、森林和草原防火期间、重大节假日期间及火灾多发季节,组织开展消防安全检查;

  (五)建立常态化火灾隐患排查整治机制,组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作,落实重大火灾隐患挂牌督办制度;

(一)建立健全消防工作制度,确定消防安全管理人员,落实消防安全措施;

  (六)负责组织火灾事故的调查处理;建立常态化火灾隐患排查整治机制,对公安机关报请的责令停产停业整改、重大火灾隐患及区域性火灾隐患整改等事项,在7日内作出决定;对重大火灾隐患单位应当挂牌督办,并组织或者责成有关部门、单位采取措施予以整改;

  (六)组织开展经常性消防宣传教育,提高公民消防安全意识;

(二)在管辖区域内推行基层消防安全网格化管理模式,做到消防安全责任明确、监管措施到位;

  (七)加强公安消防队伍、综合性应急救援队伍、专职消防队伍和志愿消防队伍等多种形式消防力量建设,按照国家有关标准落实营房、人员、装备、经费等保障措施。建立健全应急救援社会联动机制,组织指挥重大灾害事故的应急救援工作;

  (七)健全消防工作考核评价机制,定期对本级人民政府有关部门和下级人民政府履行消防安全工作职责的情况进行督察、考核;

(三)组织开展消防宣传教育活动,在人员密集场所设置消防宣传教育专栏和消防安全标志;

  (八)加强公共消防设施建设,强化消防宣传教育、培训和物防、技防措施,改善城乡消防安全条件。积极发展消防公益事业,推动消防科学研究和技术创新;

  (八)按照规定对在消防工作中有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励;

(四)按照上级人民政府和有关部门的部署,组织开展消防安全专项治理和消防安全检查,督促消除火灾隐患;

  (九)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  (九)法律、法规、规章规定的其他职责。

(五)定期检查指导村(居)民委员会开展群众性消防工作;

  第六条 乡镇人民政府应当履行下列消防安全职责:

  第六条
县级以上人民政府应当建立由政府主要负责人或者分管负责人牵头的消防工作协调机制,组织有关部门定期分析消防安全形势,研究解决消防安全重大问题,督促下级人民政府和本级人民政府有关部门落实消防安全责任制。

(六)根据当地经济社会发展和消防工作需要,建立专(兼)职消防队或者志愿消防队,承担初起火灾扑救工作,并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查等工作。”

  (一)规范消防安全网格化管理工作,明确各级网格管理人员及其工作职责,落实消防安全网格化各项管理措施和要求;

  第七条 乡镇人民政府、街道办事处履行下列消防安全工作职责:

三、将第五条改为第六条,修改为:“县级以上公安机关对本行政区域的消防工作实施监督管理,并由公安机关消防机构负责实施,履行下列消防安全职责:

  (二)保障公共消防设施建设及消防业务经费;

  (一)明确负责消防安全工作的机构,落实消防安全措施;

(一)依法开展消防监督检查;

  (三)及时编制本乡镇消防规划,将消防安全工作纳入乡规划、村庄规划,并组织实施;

  (二)按照规定组织编制并实施消防规划;

(二)依照规定公开执法依据、权限、程序、期限,公开消防技术标准;

  (四)组织开展消防安全专项治理,督促整改火灾隐患,及时将重大火灾隐患、区域性火灾隐患情况报告上一级人民政府;

  (三)按照规定保障公共消防设施建设和有关消防工作经费;

(三)依法对国务院公安部门规定的大型的人员密集场所和其他特殊建设工程进行消防设计审核和消防验收;对备案的其他建设工程进行抽查;对公众聚集场所进行投入使用、营业前的消防安全检查;

  (五)根据经济社会发展和消防安全工作需要,建立专(兼)职消防队伍或者志愿消防队伍,承担火灾扑救、综合救援、消防宣传、防火巡查、隐患查改等工作,并协助公安机关消防机构做好火灾扑救、现场保护、火灾调查等工作;

  (四)根据当地经济发展和消防工作需要,建立专职消防队、志愿消防队,配备消防车辆和装备器材;

(四)依法查处消防安全违法行为,督促火灾隐患整改,及时报告、通报重大火灾隐患;

  (六)指导、支持和帮助村(居)民委员会建立消防安全管理组织,开展群众性消防安全工作;

  (五)落实消防安全网格化管理制度,按照规定进行消防安全检查,开展消防宣传教育;

(五)制定灭火应急救援预案并进行演练;

  (七)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  (六)指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性消防工作。

(六)实施火灾扑救,依法调查火灾事故;

  城市街道办事处应当履行前款第(一)(四)(五)(六)(七)项职责。

  第八条
开发区管理机构、工业园区管理机构等人民政府的派出机关,负责管理区域内的消防工作,按照本规定履行同级别人民政府的消防安全工作职责。

(七)开展重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作;

  第七条
县级以上人民政府在开发区、工业园区等设立的管理机构及其负责人,负责管理区域内的消防安全工作。

  第三章 部门职责

(八)对专职消防队、志愿消防队进行业务指导;

  第八条 村(居)民委员会应当履行下列消防安全职责:

  第九条
县级以上人民政府有关部门依照有关法律、法规、规章规定,在各自职责范围内对有关行业、领域的消防安全工作实施监督管理,履行下列职责:

(九)法律、法规规定的其他职责。”

  (一)确定消防安全管理人员,健全消防安全制度,组织制定防火安全公约,开展消防宣传教育;

  (一)建立消防安全工作领导机制,制定消防安全工作制度,明确消防安全工作职责;

四、增加一条作为第七条:“公安派出所应当履行下列消防安全职责:

  (二)落实消防安全网格化管理措施和要求,划分消防安全网格化管理责任区,明确网格管理人员及其工作职责;

  (二)依法审查涉及消防安全的行政许可,并对许可事项进行事中事后监管;

(一)开展消防安全宣传教育,督促和指导村(居)民委员会、物业服务企业等有关单位落实消防安全措施;

  (三)根据消防安全工作需要,建立微型消防站或者志愿消防队伍,组织开展群众性自防自救工作。鼓励有条件的农村、社区建立专职消防队;

  (三)组织开展消防安全检查,督促整改火灾隐患;

(二)开展日常消防监督检查,按照国家和省有关规定处理消防安全违法行为;

  (四)每月对居民小区(楼、院)村民集中居住区域进行防火安全检查,督促整改火灾隐患;不能立即消除的火灾隐患,及时向乡镇人民政府、街道办事处或者公安派出所报告;

  (四)依法组织和监督管理消防安全教育培训工作;

(三)协助公安机关消防机构开展灭火、应急救援和火灾事故调查;

  (五)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  (五)协助公安机关消防机构开展灭火救援、火灾事故调查等工作;

(四)法律、法规规定的其他职责。”

  第三章 政府工作部门消防安全监督管理职责

  (六)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

五、将第六条改为第八条,增加一款作为第四款:“建设部门对依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程,未经依法审核或者审核不合格的,不得给予施工许可,建设单位、施工单位不得施工;其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的,应当停止施工。”

  第九条
各级人民政府工作部门应当按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则,在各自职责范围内对监管行业的消防安全工作实施监督管理。

  第十条
县级以上人民政府公安机关及其消防机构履行下列消防安全工作职责:

六、将第七条改为第九条,修改为:“单位应当遵守消防法律、法规和公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,落实消防安全责任制,明确逐级和岗位消防安全职责,确定消防安全责任人,提高检查和整改火灾隐患、扑救初起火灾、组织引导人员疏散逃生、消防宣传教育培训的能力;按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材,并保持完好有效,保证本单位消防安全。”

  部门主要负责人为部门职责范围内的消防安全工作第一责任人,对消防安全工作负全面领导责任;分管消防安全工作的负责人为消防安全工作主要责任人,对消防安全工作负直接领导责任;分管业务工作的负责人为分管业务范围内消防安全工作直接责任人,对分管工作范围内的消防安全工作负分管领导责任。

  (一)按照规定对本地区消防安全形势进行综合分析评估,并书面报告本级人民政府;

七、将第八条改为第十条,第二项修改为:“(二)确定消防安全管理人,制定居民防火公约,健全消防安全制度,开展消防安全和家庭防火知识宣传教育;”

  第十条 县级以上人民政府工作部门应当履行下列消防安全职责:

  (二)依法登记火灾高危单位,确定消防安全重点单位并定期向社会公告;

八、将第九条改为第十一条,第二项修改为:“(二)确定消防安全管理人,制定村民防火公约,开展消防安全宣传教育;”

  (一)贯彻执行消防法律、法规和方针政策;

  (三)依法实施建设工程消防设计审核、消防验收、备案和抽查;

九、增加一条作为第十二条:“村(居)民委员会对日常防火检查巡查中发现的和群众举报、投诉的本辖区火灾隐患,应当及时报告公安机关消防机构或者公安派出所,公安机关消防机构或者公安派出所接到报告后应当及时进行调查处理。”

  (二)将消防安全工作纳入本部门工作计划及主管行业发展规划,定期组织对消防安全工作履职情况进行检查和考评;

  (四)依法对公众聚集场所在投入使用、营业前进行消防安全检查;

十、增加一条作为第十六条:“公安机关消防机构及其工作人员应当按照法定的职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查,不得利用消防设计审核、消防验收和消防安全检查谋取利益。

  (三)组织制定本部门及主管行业消防安全工作规定,建立消防安全管理制度,明确消防安全职责,确定专(兼)职管理人员,在主管行业推行消防安全标准化管理;

  (五)依法对单位遵守消防法律、法规、规章的情况进行监督检查,处理消防安全违法行为;

公安机关消防机构及其工作人员不依法履行消防安全工作职责,不作为或者不当作为给国家和群众利益造成损失的,对有关领导和直接责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

  (四)督促主管行业落实消防安全责任制,定期分析消防安全形势,明确薄弱环节和管理重点,部署开展消防安全检查,消除火灾隐患;

  (六)依法对消防技术服务机构和使用领域消防产品进行监督管理;

十一、对部分文字和其他条文顺序作相应修改调整。

  (五)对本部门及主管行业的从业人员开展经常性消防安全宣传教育、培训,每年组织开展灭火和应急疏散演练;

  (七)依法进行火灾事故调查;

本决定自公布之日起施行。《河南省消防安全责任制实施办法》根据本决定修改后重新公布。

  (六)协助公安机关消防机构开展灭火救援、火灾事故调查、火灾事故责任追究等工作;

  (八)指导有关单位开展消防宣传教育和演练;

河南省消防安全责任制实施办法

  (七)对涉及消防安全的审批项目,负责行政审批的部门依照有关法律、法规规定,审查是否取得消防行政许可,并对许可事项进行监管;

  (九)承担火灾扑救和国家规定的抢险救援任务;

(2003年12月8日省政府令第79号公布
根据2012年1月12日《河南省人民政府关于修改〈河南省消防安全责任制实施办法〉的决定》修订)

  (八)积极推广采用先进的消防安全技术、标准和产品,提高火灾防范水平;

  (十)对专职消防队、志愿消防队等消防组织进行业务指导;

第一条
为了预防火灾和减少火灾危害,明确消防安全责任,根据《中华人民共和国消防法》和《河南省消防条例》,制定本办法。

  (九)完成本级人民政府和消防安全委员会交办的其他工作任务;

  (十一)法律、法规、规章规定的其他消防安全工作职责。

第二条
凡在本省行政区域内的机关、团体、企业事业单位(以下统称单位)和村(居)民委员会,必须依照消防法律、法规和本办法,实行消防安全责任制。

  (十)法律、法规规定的其他消防安全职责。

  公安派出所按照规定实施日常消防监督检查,开展消防宣传教育,保护火灾现场,协助调查火灾原因。

第三条
各级人民政府及其行政部门和单位的法定代表人或者主要负责人是本行政区、本部门或者本单位消防安全的责任人,对消防安全工作负领导责任;各级人民政府及其行政部门和单位分管消防安全工作的负责人,对消防安全工作负直接领导责任;单位各岗位消防安全责任人,对本岗位的消防安全负直接责任。

  第十一条
下列县级以上人民政府工作部门对其主管行业的消防安全负监督管理责任:

  第十一条 县级以上人民政府发展改革部门履行下列消防安全工作职责:

第四条
县级以上人民政府负责本行政区域的消防安全工作,履行下列消防安全职责:

  (一)发展和改革部门负责石油天然气长输管道的消防安全监督管理。

  (一)将消防安全工作纳入国民经济和社会发展计划;

(一)成立消防安全委员会,定期召开成员单位联席会议,研究并协调解决重大消防安全问题;

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